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    有人說(shuō)：“寶應(yīng)建縣始于漢代平安”。我認(rèn)為這一說(shuō)法是錯(cuò)誤的，把寶應(yīng)建縣時(shí)間后退了一個(gè)朝代。據(jù)我所考，寶應(yīng)建縣實(shí)始于秦代的東陽(yáng)，早于周邊任何一個(gè)縣市。為了搞清這個(gè)問(wèn)題，十幾年前我曾兩次到東陽(yáng)作了實(shí)地考察，幾年前我還和縣政協(xié)王振海秘書長(zhǎng)、趙進(jìn)、王強(qiáng)二位主任和縣博物館季壽山館長(zhǎng)到盱眙縣博物館和天長(zhǎng)縣博物館進(jìn)行調(diào)研。
　　公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國(guó)，建立了我國(guó)歷史上第一個(gè)封建地主制國(guó)家，他為了強(qiáng)化中央集權(quán)，廢除了周朝的分封制，創(chuàng)立了郡縣制，在我縣首建東陽(yáng)縣。東陽(yáng)現(xiàn)屬盱眙，不少人以為東陽(yáng)是盱眙縣的前身，與寶應(yīng)無(wú)關(guān)，其實(shí)非也。為澄清這一問(wèn)題我查閱過(guò)《盱眙縣志》，又查閱了《中國(guó)歷史地圖集》秦代分冊(cè)，當(dāng)時(shí)東陽(yáng)縣四境為：南界廣陵縣、北界淮陰縣、西界盱眙縣、東臨大海(當(dāng)時(shí)尚無(wú)射陽(yáng)地名)。東陽(yáng)、盱眙二縣城相距75里，中以衡陽(yáng)河為界。由此可見盱眙和東陽(yáng)為同時(shí)建縣，東陽(yáng)實(shí)為寶應(yīng)歷史上的第一個(gè)縣城，而非盱眙縣的前身。
    東陽(yáng)城北邊有一云山，歷來(lái)就是寶應(yīng)縣的風(fēng)景名勝。明代《萬(wàn)歷寶應(yīng)縣志》載：“云山在侯村鄉(xiāng)，接盱眙縣界，高十八丈，上有白龍?zhí)叮?hellip;…”列“寶應(yīng)十景”，其中就有“云山遠(yuǎn)翠”。清代《康熙寶應(yīng)縣志》又有“寶應(yīng)十二景”，第一景就是“湖山云起”，畫的也是云山。直至清末我縣版圖都是“西障云山，東臨射水(射陽(yáng)湖)”。
    秦末漢初東陽(yáng)出了一個(gè)大人物堂邑侯陳嬰，司馬遷《史記》載陳嬰起義異軍突起，他的曾孫女就是漢武帝的皇后陳阿嬌，所以中國(guó)成語(yǔ)中的“異軍突起”與“金屋藏嬌”皆出于陳嬰家族。陳嬰是江蘇省寶應(yīng)縣的第一歷史名人，所以我縣如果放棄了東陽(yáng)，就損失了一大筆歷史文化遺產(chǎn)。
    1960年5月21日，江蘇省人民委員會(huì)將我縣寶應(yīng)湖西部分劃出單獨(dú)建立了金湖縣，東陽(yáng)被劃歸西邊的盱眙縣，初為云山鄉(xiāng)，后撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，現(xiàn)為馬壩鎮(zhèn)東陽(yáng)村。秦代的東陽(yáng)城遺址被列為江蘇省文物保護(hù)單位。時(shí)空總是相互交錯(cuò)的，歷史上行政區(qū)劃也常有變遷，如今東陽(yáng)雖已不屬我縣版圖，但它作為寶應(yīng)縣歷史上的第一個(gè)縣城是改變不了的歷史事實(shí)。
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